——廉洁广州“国企巡察”品牌

　　国有经济占广州全市经济总量的三分之一，在全市经济社会发展中发挥着重要的支撑性、基础性作用。据统计，2012年至今，全市纪检监察机关共立案查处国有企业案件145件145人。

　　2012年10月，广州市委、市政府批准设立了两个市纪委监察局派驻巡察市属国有企业纪检监察机构（第一、第二派驻巡察组），专门负责市属国企巡察和案件查办工作，开创了全国副省级城市纪检监察系统巡察国有企业、推进廉洁国企建设的先河。

　　今年内，广州将实现对36家市管企业的巡察全覆盖。通过不断地实践、探索、创新，广州国企巡察正日益成为看护广州家底的“金盾”。

　　巡察创新：

　　随机抽签+群众举报+审计介入

　　2014年3月，市纪委两个派驻巡察组正式开工，他们进驻被巡察企业，紧紧围绕国有企业党风建设和反腐败工作，着力发现企业领导人员是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反八项规定精神的问题；是否存在对重大政治问题公开发表反对意见、搞上有政策、下有对策等违反政治纪律的问题；是否存在选人用人上的不正之风和腐败行为。

　　广州市纪委监察局成立两个巡察工作组，专司巡察工作；一个办案工作组，负责办案工作，努力实现无缝对接。以抽签方式分批次安排巡察，每批巡察4至6个单位，提高巡察效率、加快巡察节奏。

　　两个国企巡察工作组各下设2至3个巡察小组，其成员实行“三个不固定”：即巡察小组组长不固定、巡察小组成员不固定、巡察对象不固定。严格执行“巡察工作回避”和“一次一授权”工作制度。每批巡察前，以抽签的方式选定该批巡察的对象。

　　每批巡察开始前，巡察组都会在被巡察企业内外网站及经营场所发布和张贴巡察公告，公布举报信箱、电子邮箱、约谈电话，召开动员大会、座谈会广泛进行动员，发动群众积极向巡察组提供企业各种信息。

　　抽调专业的审计人员充实到每个巡察小组，结合群众举报有针对性地进行审计，迅速发现问题线索。同时充分利用既有审计成果，对背后隐藏的违规违纪违法问题进行大“起底”。

　　“八府巡按”挽回巨额经济损失

　　广州的“八府巡按”有何“斩获”？自派驻巡察组成立至今年8月底，广州市纪委立案查处市属国有企业副职以上领导干部17件17人，通过开展巡察特别是查办案件，直接追缴赃款8011万元，国有股权价值1000万元，挽回直接经济损失4345万元。通过查处白云农工商公司张新华严重违纪违法系列案，可回收国有土地十多块，预计可追回涉案资产市值近50亿元。通过查办广日集团系列案，其广环投垃圾焚烧设施建设项目重新招标，预计可节省财政资金约15亿元。

　　通过开展国企巡察，在被巡察企业建立了纪监审计快速联络制度，全面加强企业纪检、监察与审计监督的联系、互动，有效增强了企业内部监督合力。

　　巡察的作用是发现问题、形成震慑，更重要的是倒逼企业改革，促进转型发展。此轮的广州国企巡察，广州广日集团、轻工工贸集团等出现坍塌式腐败，广州广日集团原领导班子共6人均涉嫌违纪违法被“一锅端”。上级部门派出规范广日集团管理工作领导小组，暂时负责该企业的案件查办、队伍稳定、经营发展、规范治理等工作，提振了该企业的发展信心，受到企业职工们的拍手叫好。

　　“电子眼”盯住国企权力运行

　　“全覆盖”巡察相当于给市管国企进行了一次细致的“体检”，为保证啄除“蛀虫”后的“肌体”健康，广州市积极运用信息加科技探索廉洁国企建设。目前，广州市把32个市管国企“三重一大”决策纳入电子监察范围，实现决策过程的全程留痕和同步监督。

　　2014年底，市国资委直接监管企业已实现 “三重一大”决策电子监察系统填报全覆盖，初步搭建电子监察系统平台，实现在线监察，用“电子眼”盯住国企权力运行。在此基础上，市国资委选取越秀集团、地铁总公司、广汽集团、岭南集团和广州银行5家企业作为试点，把相关要求内嵌到企业的内部办公、会议管理等业务管理系统，固化在业务流程中，实现决策过程全程留痕和可追溯。

　　番禺区则开发建成了区属公有企业智能防腐信息系统，系统设财务监控、资产管理、人事信息管理、“三重一大”事项监管和公有企业领导人员廉洁从业信息管理5个平台，全面记录区属公有企业的人、财、物信息和“三重一大”事项决策信息，加强对区属公有企业重要岗位、重点领域和关键环节的监督，实现“静态记录、动态管理、在线监督”，从源头上预防腐败。目前，系统已基本实现对区属210家一、二、三级公有企业的全覆盖。