教育扶贫的“吕梁答卷”
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开栏的话

近日,习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调,脱贫攻坚时间紧、任务重,必须真抓实干、埋头苦干。党的十九大报告指出,要打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。党的十八大以来,习近平总书记先后多次深入各地,特别是国家集中连片特困地区考察指导扶贫工作。

党的十九大召开后,为推动教育战线进一步学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神,中国教育报刊社去年11月开始组织党的十九大代表、中小学名师名校长、高校专家开展“宣讲行送教行”活动,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把科学的教育理念和方法,送到习近平总书记考察过的国家集中连片特困地区,送到总书记最关心的贫困群众身边,送到最基层学校和教师身边,受到基层广泛欢迎。与此同时,对连片特困地区的教育改革发展情况进行了重点报道。

今天,本报开设“打赢教育扶贫攻坚战——沿着总书记的足迹走进国家集中连片特困地区特别报道”栏目,对习近平总书记考察过的国家集中连片特困地区教育扶贫工作的变化、成绩、经验等进行重点报道。2017年6月21日,习近平总书记深入山西吕梁考察深度贫困地区脱贫攻坚工作。在总书记考察吕梁一周年之际,本报推出吕梁贯彻落实总书记讲话精神,教育扶贫工作取得显著成绩的深度报道。敬请广大读者关注。

吕梁市位于山西省中部西侧,因吕梁山脉纵贯全境而得名,现辖13个县区市,总人口383万,山区半山区面积占国土面积的91.8%。

吕梁是革命老区,革命战争时期是红军东征主战场、晋绥边区首府和中央后委机关所在地。毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平等老一辈无产阶级革命家都在吕梁生活和战斗过,《吕梁英雄传》就是吕梁人民不畏牺牲、献身革命的真实写照。

受开发相对滞后等因素影响,吕梁是全国14个集中连片特困地区之一,全市贫困人口48万,是山西贫困人口最多的市。近年来,吕梁经济社会发展取得积极成效,2016年全市生产总值995.3亿元,农村居民人均可支配收入达7644元。

巍巍吕梁,纵横八百;东驾太行,西携黄河;山川形胜,南绝龙门。吕梁在地理上的坐标因此而著称。不仅如此,它更以晋绥革命老区、延安屏藩闻名于世。

吕梁是全国14个集中连片特困地区之一,全市13个县市中10个是贫困县。过上丰衣足食的好日子,是380万吕梁儿女世世代代的梦想。

2017年6月21日,习近平总书记赴吕梁视察,明确指出“只要高度重视、思路对头、措施得力、工作扎实,深度贫困是完全可以战胜的”。这为吕梁破解深度贫困指明了方向。教育扶贫作为整体脱贫攻坚的组成部分,成为全市头等大事和第一民生工程。

一年来,吕梁市委、市政府认真贯彻习近平总书记视察吕梁扶贫开发重要战略思想,坚决落实中央和省委、省政府脱贫攻坚总体要求,按照治贫先治愚、扶贫先扶智的总体思路,发挥教育扶贫在推进精准扶贫精准脱贫中的基础性、先导性、根本性作用,不断加大资金投入,全面落实各项教育扶贫政策,积极推进城乡义务教育均衡发展,农村教育质量全面提升,教育扶贫工作不断迈上新台阶。

教育扶贫,将在吕梁大地教育发展新里程碑上留下浓墨重彩的一笔。

构建全覆盖的资助体系,不让一个家庭孩子因贫失学

临县林家坪镇南圪垛村,中共中央西北局旧址所在地。

“这是我家祖上的老窑洞,当年西北局书记习仲勋就住在这孔窑洞里。那时候我父亲还是个娃娃,习仲勋亲自给我父亲理发……”村民刘润宝在纪念馆前给记者当起了讲解员。

今年50岁的他是村里建档立卡贫困户,说起孩子上学的事,刘润宝难掩激动。四个孩子,一个工作,一个读研,还有两个在上小学,刘润宝家的经济压力可想而知。教育扶贫政策落实后,两个上小学的孩子不仅在校所有费用全免,还吃上了免费的营养餐,“牛奶、鸡蛋、水果……比家里吃的都好”。不仅如此,政府还给刘润宝的妻子安排了一份工作,为一家人解除了后顾之忧。

“多亏有政府帮助,不然,我不知道家里的日子该怎么过!”刘润宝说。

吕梁市现有各类学校1632所,66万多名在校生中,建档立卡贫困学生6.8万人,十个学生中就有一个是贫困生,涉及的人多、面广。教育扶贫,任务艰巨。

解决问题才是目的,吕梁教育扶贫不是解决一时的困难,一代人的成长不能因贫而辍,要经得起历史检验。

“解决深度贫困要有深度举措。”从2016年开始,吕梁集全市之力,大打教育扶贫攻坚战,让教育资源向贫困地区倾斜,让资助政策向贫困学生倾斜,建立起了从幼儿园到大学覆盖全过程的“5+5”教育扶贫资助体系。

在认真落实国家教育扶贫政策的基础上,吕梁结合本地实际推出5项重大举措:对贫困县农村幼儿和义务教育阶段农村学生全部实施营养改善计划,每生每年800元;对在普通高中就读的建档立卡贫困家庭学生给予800元的生活费补助;对在中等职业学校和吕梁两所高职院校就读的吕梁籍建档立卡贫困家庭学生给予每生每年1000元的生活费补助。全市共计投入资金6834.98万元,其中市级资金达1524.52万元,资助贫困学生50160人次。国家开发银行生源地信用助学贷款签订合同6.2万份,发放贷款金额达3.83亿元。

为确保政策落实到位,市委、市政府主要领导率先垂范,山西省政协副主席、吕梁市委书记李正印,市长王立伟,分管副市长李俊平分别“领衔”兴县、临县、石楼3个深度贫困县,立下扶贫攻坚“军令状”。

示范引领下,各县(市、区)教育扶贫政策“升级版”纷纷出台:临县对所有寄宿生给予生活费补助并发放交通补助;中阳县给予所有贫困大学生每人每年3000元的生活费补助,对所有寄宿生给予生活费补助;柳林县、交口县对所有高中学生免除学杂费;兴县对高考达一本线的所有学生给予一次性每人6000元的生活补助;石楼县由财政为高三379名贫困生个人专项资金账户注入每人200元的启动资金等。

地处深度贫困县的石楼中学,仅2017年就发放助学金、免除学费、生活费补助、个人专项资金账户等各类资金390万元,涉及4491人次,“5+5”教育扶贫资助政策得到全面落实。

兴县是吕梁三个深度贫困县之一,2017年全县启动“全面改薄”工程,共计改造薄弱学校55所,城乡中小学校容校貌焕然一新。在认真落实国家教育资助政策的基础上,兴县加大投入力度,健全了覆盖学前教育、义务教育、高中教育、中职教育和高等教育阶段所有建档立卡贫困家庭学生的资助体系。2017年,全县累计资助建档立卡贫困家庭学生(幼儿)23103人次,各类资助资金共计1284.387万元。

2017年,吕梁市资助学生20万人次,资金2.5亿元,其中市县两级财政直接投入9400多万元,全市13个县(市、区)全部通过国家县域内义务教育发展基本均衡的评估认定。

在吕梁采访,所到之处,“不让一个贫困家庭孩子因贫失学”的政策深入人心,“感谢党的政策好”成为广大人民群众的共同心声。

让农村孩子接受公平有质量的教育,从源头上阻断贫困代际传递

2017年6月21日,习近平总书记视察吕梁。

总书记明确指示:“革命战争年代,吕梁儿女用鲜血和生命铸就了伟大的吕梁精神,我们要把这种精神用在当今年代,继续为老百姓过上幸福生活,为中华民族伟大复兴而奋斗。”

铭记总书记的嘱托,新时代教育扶贫,吕梁再出发。

2018年春节刚过,天气乍暖还寒。吕梁市委、市政府“开年第一会”现场,气氛庄重而热烈。与往年一样,会议主题直指脱贫攻坚。不同的是,此次扶贫攻坚举措力度更大、释放“红利”更多。

会后出台的《吕梁市人民政府关于进一步加强农村基础教育的意见》,让人民群众看到了市委、市政府教育扶贫的决心和气魄——

农村幼儿园公用经费全部纳入财政预算,市级财政每月补贴贫困县幼儿教师150元、300元不等,初步测算需增加投入1217万元;

对贫困县所有农村寄宿制学校寄宿生、非贫困县农村寄宿制学校贫困学生和特殊教育学校寄宿生提供免费就餐,小学生每天10元,初中生每天11元,直接惠及15216名小学生、15006名初中寄宿生和858名特殊教育学校寄宿生;

增加投入5200万元,对农村寄宿制学校租房居住不在学校就餐的小学生发放生活补助;编制核定、职称评定、评模评优向农村校及农村教师倾斜,力争农村教师都住上周转房,高级职称结构比例提高两个百分点……

20条教育扶贫“新政”,条条惠及民生、关切民意,只为让农村孩子享受公平而有质量的教育,只为实现让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺。以教育阻断贫困代际传递的一系列政策,在吕梁得到了社会的广泛认同。

资金投入的不断增加,办学条件的不断改善,也促使市委、市政府开始更多关注教育扶贫深层次问题,探索教育扶贫向纵深发展的新路径。

“让教学变成教育”“让教师有魅力、学生有活力”“让普通的优秀,让优秀的卓越”“多元化发展,多渠道成才”……孝义,“一个因教育而幸福的城市”。

近年来,孝义在校点布局科学化、师资共享优质化、课程体系多元化、教学管理精细化、特色办学等多领域全面出击,理念更新、内涵提升带来学校办学行为改变,各中小学结合自身实际纷纷开展特色学校创建活动,课堂教学呈现出百花齐放的局面,义务教育更加个性化、特色化,学生核心素养提升,优质教育均衡发展,形成“一校一亮点、一校一特色、一校一品牌”,人民满意度不断提高。

“全国‘两基’工作先进地区”“全国课改十大最具潜力区域”“全国义务教育发展基本均衡市”“中国好老师行动计划基地”“全国青少年校园足球试点县(市、区)”……这是一个县级市创造的教育奇迹。

2017年12月7日,全国《义务教育学校管理标准》实施部署会在孝义召开。教育部相关负责人在对孝义义务教育进行调研后感慨,近年来,素质教育落地难、学生课外负担重、教育资源不均衡等我国义务教育改革面临的难点和痛点,一直未能真正破题,“我在这里找到了答案”。

以此次会议为标志,“孝义现象”辐射全国。

教育扶贫,不仅仅是物质的资助;抚慰幼小的心灵,让每一个孩子健康成长,更需要精神的给养。

近年来,农村留守儿童增多,由于亲情缺失、家庭氛围淡化,这些孩子的孤独感等负面情绪加大,仅靠资助并不能完全解决孩子成长过程中所有问题。

临县城庄九年制学校共有809名在校生,其中留守儿童212名。为了使这些学生在心灵上得到切实帮助,校长赵飞组织10名教师志愿者办起“留守儿童之家”,每人结对20多名学生,利用课余时间开展课业辅导、安全教育、兴趣培养、心理疏导等活动。

该校辖区赤崖会村贫困户田钱顺家里三个孩子,都因患先天性疾病无法入学。赵飞得知后,让学校根据孩子的情况专门安排课程,每隔一到两周派一名教师到田钱顺家送教上门,并给三个孩子送去玩具和衣物。

赵飞说:“我也是农家出身,曾经我的家庭与田家没什么区别,帮助他们是我们教育人应尽的责任!”

激发内生动力与技能培训结合,持续提高农民脱贫致富能力

“我感到非常幸运,我能有今天,要感谢政府,感谢‘吕梁山护工’的专业培训。”

说这话的,是临县后寨则村村民郭文英。2016年,她参加“吕梁山护工”培训后到北京当保姆,凭着专业的劳务技能和肯吃苦的精神,很快得到客户认可,客户还帮她的丈夫也在北京找到一份稳定的工作,女儿也进了北京的公立幼儿园。

“一技在身好脱贫。”2016年,山西省委、省政府为吕梁量身定制了脱贫“吕梁山护工培训就业计划”,对贫困县农村劳动力实施技能全免费培训,让世世代代躬耕在土地上的农民走出大山,靠一技之长脱贫致富。

临县白文职业学校是一所农村中职学校。过去,学校“门可罗雀”,农村贫困人口劳动力转移培训两年来,变得“门庭若市”,每期培训,报名人数超员,家长只能等待下一期。为了让学员熟练掌握所需技能,学校每期培训的实操课都不低于150小时,并开设礼仪、普通话、传统文化等专业课,培养吕梁护工“勤劳、朴实、善良、诚信”的素养。40天培训期,每名学员的伙食、服装、实训耗材、师训等费用3000元,全部由政府承担。

学校培训部主任成候平介绍,已培训的13期3097名学员中,签约就业1966人,输出率达63.5%,主要在北京、太原、天津、陕西等地就业,月工资最高超万元。

如今在吕梁,已涌现出不少像郭文英一样的“金牌月嫂”“明星护工”。来自临县的刘俊明,培训后上岗3个月就赚了两万多块钱,凭借自己的细致耐心与吃苦耐劳赢得了雇主的尊重,如今月薪已达8000余元;交口县的杨林栋夫妻二人于2016年在北京一家养老院做护工,一年多就还清了以前的债务,还存款十几万元……

马金莲2016年参加了首期吕梁山护工培训后,到北京一家家政公司就业,2017年初她返乡自主创业,注册成立了吕梁懿星家政服务有限公司,带动300多名“吕梁山护工”姐妹走出大山,成为当地的致富带头人。

“吕梁山护工”是吕梁打赢精准脱贫的三张品牌之一。今年5月25日,吕梁市长王立伟参加第16批欢送仪式,就像欢送出征的“将士”,618名培训合格的护工,统一身着“吕梁山护工”标志服装,赴北京、青岛等地,走上了致富路。

围绕脱贫攻坚、转移就业、对接新兴产业,吕梁又推出了“吕梁山技师技工”培训和“吕梁山工匠”培训。首批58名“吕梁山技工”经过专业培训顺利结业,已分赴杭州、广州等地的企业就业;与吕梁学院实行校地合作,已培训“吕梁山工匠”150余人,贫困户受训学员占26.3%。同时,吕梁还将与中铝、晋煤、焦煤等大型企业合作,组织专门培训,不断拓宽贫困群众就业渠道。

3年来,市县两级通过多形式宣传发动、分类式订单培训、多元化就业安置、多层次跟踪服务,取得了良好的脱贫效果。

吕梁市各职业学校,依靠自身优势为教育扶贫发挥着不可替代的作用。职业教育这把“金钥匙”,为贫困百姓打开了致富门。

截至目前,吕梁市农村贫困劳动力培训已累计实施16期,共培训26530人,实现就业13138人,月均收入超过4000元,就业地辐射到太原、北京、上海、天津、陕西、内蒙古等10多个地区,初步实现了“一人培训就业,全家脱贫致富”。

吕梁利用职业教育的资源优势,开展农村劳动力转移培训和实用技术培训,实现了从“输血”向“造血”扶持方式的持续转变。市委书记李正印表示,将进一步把“吕梁山护工”打造成全国老百姓认可的知名劳务品牌。

“走不出去,家是我们的世界;走出去,世界就是我们的家。”当年,“母亲教儿打东洋,妻子送郎上战场”;今天,脱贫致富奔小康,万名护工出吕梁。

吕梁人民坚信,幸福生活是奋斗出来的。

调动资源投入教育扶贫主战场,彰显扶贫攻坚强大合力

深入田间地头一个多月,寻找致贫原因;整理扶贫档案65册,为精准扶贫提供依据;办夜校搞培训教村民栽培技术……

山西中医药大学驻临县大石吉村第一书记马秋香,被乡亲们视为致富路上的“主心骨”。驻村两年来,她与村干部一道,将“一村一品”优质谷子种子550亩,肾形大豆种子300亩,黑玉米、黑豆、黑谷子各100亩引到村里,在临县农委的帮助下成立了山西省白色农业(微生物农业)基地。

“吕梁精准扶贫难度大、困难多,但‘治贫先治愚、扶贫先扶教’的决心不能变。方山县是山西省教育厅机关与直属单位连续几年的扶贫点。2017年,省教育厅决定与吕梁市签订战略合作协议,全方位支持吕梁教育扶贫工作。”省教育厅厅长吴俊清介绍说。

省内12所高校驻兴县、临县开展扶贫攻坚社会实践活动。太原理工大学、山西医科大学、太原师范大学等6所高校,分别在兴县6个乡镇和部分学校建立扶贫支教基地,针对农村教师设立培训计划,对当地贫困儿童、空巢老人进行帮扶;山西大学、山西农业大学、山西中医学院等6所高校结对临县6个乡镇和部分学校,从旅游发展、职业教育、设立助学教育基金、乡镇小学支教帮扶和心理辅导、电商项目等全方位对口帮扶。

同时,省教育厅决定,12所高校以定点帮扶县为载体,建立思想政治教育实践基地;以参与脱贫攻坚社会实践为抓手,建立大学生接受国情教育长效机制。

扶贫主战场,思政大课堂。让大学生在扶贫一线接受国情教育,广大学生在扶贫帮教的同时,懂得青年一代的担当和使命,自身觉悟不断提高,极大增强了报效祖国的责任感和使命感。

与此同时,山西12所省级示范高中帮扶吕梁贫困县9所高中,11所职业学校帮扶10个贫困县。从学校布局、办学理念、校园文化、人才培养、教学研究、队伍建设、学校管理等方面,手把手给予指导。吕梁同时开展本市县际结对帮扶,教育基础较好的孝义市、汾阳市、交城县选派精兵强将,赴临县、石楼县、兴县等深度贫困县传经送宝,吕梁学院10个学科的75名支教大学生,深入离石城区4所中学、11所小学顶岗支教。

2016年,北京航空航天大学、北京理工大学进驻中阳县、方山县定点扶贫。北京理工大学选派8名研究生赴方山县进行扶贫支教,不定期组织大学生开展社会实践。同时,两校出台政策,降低30分照顾两县参加高考的学生,参与学校自主招生。

江苏省江阴市派出几十人的优秀教师团队,连续5年赴吕梁扶贫支教,在当地传为佳话。中阳县中阳一中、三中、北街小学与北航实验学校结成手拉手共建校,两地中小学师生互访、教科研互动和跟班影子培训成为常态。

“提高音乐人口比例,助力吕梁音乐兴市战略。”2017年,中央音乐学院与吕梁市签订精准扶贫战略合作协议,未来5年,将开展音乐学科建设,编写音乐教材等支教活动,对吕梁300名左右的中小学音乐教师进行培训,每年选送5名优秀学生进入中央音乐学院附中重点培养,在高考招录政策上给予优惠,助力老区音乐教育发展。

中华慈善总会大众慈善促进委员会通过吕梁市慈善总会,为100所贫困中小学各建一所图书室,并向每所小学捐赠价值10万元的图书3700册,惠及全市13个县市61956名贫困生。

得益于国家对贫困地区、革命老区出台专项招生政策的倾斜支持,2017年,吕梁考取清华、北大的18名考生中,13人通过专项招生计划被录取,仅中阳县就有8名学生走进北大、清华……

集中优质教育资源,形成教育扶贫的强大合力,社会主义的政治优势和制度优势在吕梁再度彰显。

励志扶贫与培养一代新人相融合,铸就青少年民族魂

吕梁,一个英雄辈出的地方;吕梁山绵延八百里,红军东征主战场、晋绥边区、八路军一二○师总部,到处是红色革命遗址,这里布满了革命前辈的足迹。

临县西隔黄河与陕北相望,当年是延安圣地的屏障。梁峁沟壑间孕育着民族正气,巍巍吕梁山,泱泱湫水河,是吕梁英雄儿女成长的摇篮。

临县林家坪乡南圪垛村在解放战争期间,曾是中共中央西北局和晋绥联防军司令部所在地,贺龙、习仲勋、林伯渠等老一辈革命家曾经在此工作过,现在已经成为吕梁市青少年德育基地,全市中小学生来这里接受革命传统教育成为常态。

记者到来时,正遇上吕梁学院艺术系学生在这里写生。中共中央西北局旧址周围,学生们用画笔抒发着他们对革命先烈的缅怀之情和对美好生活的憧憬……

扶贫必须扶志。近年来,以立志成才,摆脱精神贫困,回馈社会,报效祖国为主要内容的“精神扶贫”活动,在吕梁市青少年中广泛开展,赋予了教育扶贫新的内涵。

兴县蔡家崖,曾是晋绥边区革命根据地所在地。战争年代,晋绥革命根据地担当着阻敌西犯,保卫延安的重任,是党中央部署支援前线、统筹后方的战略基地。据不完全统计,1940年到1945年,吕梁人民缴纳公粮657万公斤,为中国革命作出了巨大贡献。

毛泽东、朱德、周恩来、刘少奇、任弼时、习仲勋等老一辈无产阶级革命家在这里进行过重要革命实践活动,贺龙、关向应所率八路军一二○师转战边区11年。

1946年4月8日,我党高级干部王若飞、秦邦宪(博古)、叶挺、邓发等由重庆飞往延安途中,因飞机失事,在兴县黑茶山不幸遇难,“四八烈士”在此英名长存。

“吕梁苍苍,汾水洋洋,先烈伟绩,山高水长。”得天独厚的红色革命遗址,成为传承红色基因的宝贵资源,为中小学生思想教育提供了生动而珍贵的教材。

2015年8月,兴县投资3亿元,一座以一二○师命名的现代化学校拔地而起。

为了让“红色”精神发扬光大,一二○师学校始终把革命传统教育作为学校德育工作的核心内容,打造红色校园文化,聘请老八路来校讲述革命故事,鼓舞激励孩子们积极进取;利用每次发放资助金的机会,分年级召开家长会,既给家长解读政策,又让孩子知恩感恩,立志成才,实现家校共育。

学校还将晋绥边区革命纪念馆、“四八烈士”纪念馆、晋绥解放区烈士陵园开辟为德育课程实践基地,让红色文化教育贯穿学校教育始终。

如今,吕梁市百余处革命旧址得到很好的保护和开发,已成为对学生进行革命传统教育,激励广大青少年传承红色血脉,奋发有为,自强不息的重要阵地。

“扶贫重在扶人,扶人重在扶志,培养出一个有志气、有骨气的学生,就能影响和带动一批人励志向上。”冯冬生说。

“蔚汾河水流不断,蔡家崖就在我们身边,烽火里前进的歌声,伴着鼓号声声相传,来吧,同学们,努力学习,像先辈那样忠诚勇敢,不怕任何艰难,我们要做优秀的壮志少年……”雄壮嘹亮的一二○师学校校歌,带着孩子们的远大抱负,带着父辈们的百年梦想,在吕梁山久久回荡!

70多年前的抗战烽火中,陈毅元帅在此写下了《过吕梁山》:“花信迟迟春有脚,夕阳满眼是桃红。”满怀豪情的诗句,憧憬着这片红色革命根据地的未来。

少年兴,则民族兴;少年强,则国家强。

六月的吕梁,千峰竞秀,万木向荣,大地一片生机!

《中国教育报》2018年06月21日第1版

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