昨天，市政协十二届四次会议举行“坚持共享发展理念着力增进城乡居民福祉”专题座谈会，市委常委、常务副市长李士祥，副市长林克庆，副市长王宁，市政府党组成员夏占义等市领导出席座谈会，现场回应委员们提出的问题。

　　22位市政协委员在“坚持共享发展理念着力增进城乡居民福祉”专题座谈会上就城市管理、行政副中心教育、“全面两孩”新政、人口调控等热点话题发言，聚焦城市管理热点话题。座谈会上，郭耕委员反映的依法保护湿地问题，引起在场市领导的重视。市政府党组成员夏占义“现场办公”，要求相关政府部门重视这一问题，争取一周之内拿出解决办法。

　　京华时报记者赵鹏

　　市委常委、北京市常务副市长李士祥

　　谈管理：今年预算侧重补短板

　　昨天，在市政协十二届四次会议举行的“坚持共享发展理念着力增进城乡居民福祉”专题座谈会上，北京市委常委、常务副市长李士祥披露，今年本市财政预算更侧重于补短板，而不是侧重拉动经济和GDP增长。因为环境做好了，北京的经济会有更好的发展。

　　当天的座谈会上共有22位委员发言，主要集中在城市建设管理和政府公共服务两方面。李士祥认为，委员们的发言有分析，有建议，而且更多的是站在首都城市功能完善的高度建言献策，而不是一己私利。

　　他表示，北京市发展到今天，发生了沧桑巨变，但是也存在很多问题，包括房价、交通拥堵的问题，以及大气环境、人口密度的问题，都需要不断强化首都城市战略定位的认识。

　　存在的这些问题，特别是城市建设管理和政府公共服务这两方面问题原因是多方面的。这里面有需大于供、供给不足的问题；有对这个城市，特别是首都的城市发展规律的认识问题；有城市管理不够精细化的问题；城市发展到今天，有一些法规不适应的问题，也有一些法规执行不力的问题；有一些政府工作人员不作为、不擅为的问题。李士祥称，“这些问题我们毫不回避，认识这些问题就是努力解决这些问题的前提。”

　　李士祥强调，北京这么大一个城市，有2000多万人口，旅游旺季的时候会超过3000万人口。不说地铁，地面公交一天的运力就有1300万人。因此委员们的发言需要统筹若干个部门系统进行研究，还有些需要加强督察问责，加强各个层面工作的落实、执行。

　　同时，还有一个很重要的方面就是加大政府财力的投入。李士祥介绍，北京市2016年财政预算更多的是侧重在补短板上，而不是侧重在拉动经济和GDP增长上。这看似可能要影响GDP的增长速度，但是要咬紧牙关，先把环境搞好了。

　　一方面基础设施本身就有投资拉动的问题，另一方面环境做好了，来的企业层次高了，产出率高了，北京的经济还会有更好的发展。

　　他认为，建设和谐宜居之都与供给侧结构性改革内在是有着必然联系的。所以北京要跳出传统的发展模式，要在管理方面下更大的工夫。虽然这不像抓大项目、招商引资那么见效明显，但这需要苦练内功，咬紧牙关。

　　针对有委员提到少数民族在京生活、学习、维护合法权益、增进民族团结的问题，李士祥特别表示，这是首都的应有之义。首都是中华人民共和国的首都，而且首都本身就是一个多民族城市，这方面请少数民族朋友放心，本市会把这项工作进一步加强。当然有关部门也要进一步履行首都的职责。

　　北京市副市长林克庆

　　谈全面两孩：三年内每年或增10万新生儿

　　来自中日友好医院的李刚委员称，随着全面两孩政策的实施，他建议本市各综合公立医院特别是三级医院适当扩大妇产科及新生儿床位。对此，北京市副市长林克庆在会上表示，全面两孩是党中央、国务院的重大决策部署。此前北京市每年正常新生儿出生是20万人，但是2016年到2018年，每年还会因此新增10万个新生儿。

　　目前本市有4900张相关床位，三甲医院有1500张床位，确实存在供不应求压力很大的问题。不过林克庆也请委员们放心，本市会通过包括将二、三级医院打通、进行妇幼保健培训等各种措施，来调整、扩大、优化床位。北京市有能力也有决心，把中央这个重大的民生政策落实好。

　　吴文彦委员则在会上提出，目前北京市的城乡医疗保障制度里面存在着制度体系、管理机构、保障水平、服务能力和基金安全等五个差异。这些差异也形成了与北京城乡一体化进程、机制改革和创新、首善之区的社会地位，以及社会保障公平性等四个不适应。对此林克庆介绍，去年底国务院已经出台了文件，今年本市正要研究出台北京市整合城乡居民医保的意见。对于委员提出的意见，本市会充分地考虑和吸纳。

　　此外，对于市行政副中心优质医疗

　　资源的进驻问题，林克庆介绍，对市行政副中心的优质医疗资源配置问题市委、市政府高度重视，目前已确定有两家市属的三甲医院要进入并配置到市行政副中心。

　　针对委员提出关于城乡结合部地区和农村地区散煤的治理问题，林克庆也回应称，现在北京市的大气治理到了一个攻坚阶段，农村地区的散煤400多万吨，占全市燃煤的20%，但是影响非常大，因为这不仅是低空燃烧，而且是高硫煤，对北京的大气影响非常大。

　　从2013年到2015年，市政府投入巨资，每年50多亿，补贴10多亿，用于农村的减煤和换煤，现在农村的炊事用气全部覆盖了。另外，农村的户籍人口90%也都用上了优质煤。但是，在北京广大的城乡结合部地区，特别是其中很多的低小散企业、社会单位、出租房还没有做到全覆盖，还有劣质煤散烧的问题。

　　这一问题已引起市委、市政府高度重视，未来几年农村地区和城乡结合部要优质燃煤全覆盖。到2020年，平原地区大概2000多个村要实现清洁能源。第三是到2017年，朝海丰石的城乡结合部地区要清洁能源全覆盖。而在今年，平原地区400个村子都要煤改气。“十三五”期间，本市要下决心解决农村地区的散煤燃烧问题。

　　北京市副市长王宁

　　谈教育：加大优秀教师轮岗力度

　　北京的教育问题一直是政协委员们高度聚焦的热点。昨天，在专题座谈会上，副市长王宁表示，未来本市将进一步加大教师轮岗和流动，并通过制定政策激励更多优秀教师进行轮岗。

　　王宁介绍，政协委员们关注的教育问题主要集中在两方面，一方面是关于副中心的教育规划问题。他介绍，副中心的教育规划本市现在正在研究之中，除了有一些城市中心地区的学校要到副中心办分校以外，对副中心的城市教育规划，本市也要做到更合理、更均衡、更公平。

　　另一方面，何福胜等委员提出了应建立教师轮岗和流动的制度，进一步促进城乡间不同区域间的教育公平。王宁称，这两年本市正在推进基础教育的综合改革，并在一些区已经进行了。通过集团化办学、学校的合并等方式，促进了教师的轮岗和流动。下一步本市还要进一步加大力度，同时要制定政策进一步理顺机制，来激励更多的优秀教师进行轮岗。

　　针对有委员提出发挥社区作用实现人口调控的问题，王宁觉得这是一个很好的办法。他解释，因为调控人口不是一个部门能做到的，要综合施策，各个部门综合发力。作为社会管理的最基层，社区的工作怎么做？这是一个很好的课题，本市应该认真研究。特别是社会办、社会工委要研究如何发挥社区的作用来调控人口。

　　会上还有委员提到了城市精细化管理问题，王宁对此表态称，下一步本市要研究如何把精细化管理落到最基层的管理单位，落到乡镇、村和社区当中去。

　　对于自身分管的民族工作，王宁也介绍，最近国务院刚召开了城市民族工作会议，城市民族工作现在已经成为“十三五”期间民族工作的重点，本市会促进和抓好全市的民族团结工作。

　　下一步，北京的民族工作有三个方面需要做好。首先是要加大党的民族政策的落实，加大民族团结的宣传力度。因为北京是一个有着56个少数民族，同时又有80多万少数民族人口的城市。

　　其次是要做好在京的少数民族群众、市民的各种服务，特别是生活的服务、教育的服务等等，让他们更好地融入北京这个城市。

　　最后是要关注少数民族的困难家庭，特别是民族乡镇的贫困人口。这方面本市要按照中央扶贫工作会议的精神，加大力度精准化扶贫。在不久后，本市将专门召开北京的民族工作会议，落实这次城市工作会议精神，让委员们提出的相关建议更加具体化。

　　北京市政府党组成员夏占义

　　谈生态：现场督办委员环保建议

　　“一块湿地不应该是哪个人、哪个企业、哪个单位想填就填、想开发就开发的”。昨天，在座谈会现场，市政协委员郭耕手持规划图反映湿地被填埋破坏生态环境一事引起了大家的关注。市政府党组成员夏占义现场回复，让市水务局、市园林局等相关部门负责人一周内拿出解决办法。

　　郭耕委员介绍，22日下午他去昌平天通苑北半截塔村的一处湿地考察，但呈现在自己面前的却是一幕“湿地被填埋，鸟兽全无踪迹，居民怨声载道，湖景变成工地”的惨状。郭耕介绍，湿地具有排毒功能，有固碳作用，他呼吁本市一定要出台湿地名录，依法对湿地进行保护。“因为良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　郭耕委员的这番话引起了其他委员的共鸣，如徐永利委员提出，面积有五平方公里的中关村公园，目前成为了中关村科技园难得的“绿肺”。中关村要建成世界水平的科技园无疑需要这块“绿肺”。他建议应严控公园周边的楼堂建设，对中关村公园进行深度开发管理。而岳鸿声委员则提出，目前北京大树太少了，北京需要更多的大树。北京市目前才有3万多棵大树，而世界上很多优美的城市，大树的数量都比北京市要多。

　　面对郭耕委员等人聚焦于园林与环保领域的真诚建议，市政府党组成员夏占义表示，委员们的发言“用真心、动真情、建真言”。对于现场三位委员的建言涉及的北京市的林木管理、公园管理、湿地管理等问题，夏占义“现场办公”，当即回复称，“请在会场的市水务局张萍同志、市园林局蔡宝军同志会后同时面见郭耕委员、徐永利委员、岳鸿声委员，进一步听取他们提出的关于湿地、中关村公园和老林木管理的意见，了解原因，寻求解决办法。明天你们两位用一天的时间亲自到提出问题的三个地方实地考察，一周之内拿出解决办法。先听取委员们的意见，然后再向我和林克庆副市长汇报。”

　　“不知道三位委员满意否”？夏占义的追问获得了三位委员的频频点头。

　　散会后，夏占义并未直接离去，走下主席台后径直拉着郭耕委员，将他带到了市水务局副局长张萍和市园林绿化局副巡视员蔡宝军面前，亲自介绍他们认识，并再三要求两部门要认真解决委员们提出的有关问题。两位有关部门负责人也当场表态，一定要把此事尽快向各单位主管负责人通报，并承诺第二天一定会去天通苑等地的现场实地考察，按照市领导要求，力促相关问题尽快得到妥善解决。